Приостановление членства в СРО: что это такое и чем оно грозит

Возможность поставить на паузу членство в СРО прямо оговорена только законом об аудиторской деятельности в качестве одного из способов взыскания за нарушения требований и стандартов.

От саморегулируемых организаций других отраслей законы не требуют применять такой метод воздействия, но оставляют перечень взысканий открытым — дают возможность им самим определять дополнительные виды наказаний к нарушителям правил.

Саморегулируемые организации регистрируются в форме некоммерческих партнёрств, союзов или ассоциаций, поэтому в статье их члены будут также именоваться участниками или партнёрами.

Зачем быть в организации

Давайте разберёмся, что на самом деле даёт участие в СРО.

Необходимо быть членом СРО, чтобы заниматься некоторыми видами деятельности:

1. Проектные, изыскательские, архитектурные, строительные, теплоснабжающие организации получают право на допуск к определённым работам исключительно в саморегулируемой организации, где они стали партнёрами и платят членские взносы.
2. Аудиторы, оценщики, кадастровые инженеры, арбитражные управляющие, энергоаудиторы оказывают свои услуги, если сдали аттестационный экзамен и являются действующими членами профессиональной СРО.

Это открывает партнёру круг возможностей: от снятия формального барьера на вход в бизнес — до финансового участия саморегулируемой организации в компенсации вреда, возникшего по вине её члена, представления интересов в суде и государственных органах.

Какие расходы у членов организации

Одновременно с возможностями возникают обязанности, часть из которых ведёт к регулярным расходам:

1. Вступая в партнёрство, участники перечисляют единовременные платежи в компенсационный фонд.

Целевое назначение фонда — возместить ущерб, который нанесёт партнёр своим клиентам или третьим лицам.

Обратите внимание: нижняя граница взносов в некоторых случаях устанавливается законом.

Движение и хранение средств фонда жёстко регламентируется законами и внутренними нормативными документами.

2. Каждый участник регулярно платит членские взносы. Их размер и график оплаты определяется партнёрством. Документами может быть предусмотрен дифференцированный подход к размеру и срокам уплаты.
3. В большинстве случаев закон или внутренние правила требуют страховать гражданскую ответственность.
4. В случае, если из компенсационного фонда был компенсирован ущерб третьим лицам, партнёры по оговорённой процедуре и в заданные сроки пополняют фонд.
5. Если контролирующий или надзорный орган штрафует по итогам проверки деятельности на сумму большую, чем заложено в бюджете, органы управления собирают дополнительные взносы со своих участников в рамках процедур, предусмотренных документами партнёрства.

Что происходит, когда членство приостанавливается

Если приостановление участия в СРО не прописано в законе, то условия и процедура временного отстранения от членства могут быть предусмотрены во внутренних нормативных документах. В остальных случаях такая мера взыскания не может быть применена.

Когда СРО или надзорный орган приостанавливает участие предприятия или гражданина, то лишает участника права вести деятельность до момента восстановления членства.

Речь идёт только о деятельности, которая регулируется и контролируется конкретной СРО. Информация о приостановке членства отражается в документах саморегулируемой организации и публикуется на сайте партнёрства.

Пониженный в правах член в период «заморозки» членства не имеет права:

• участвовать в тендерах и заключать новые договоры;
• выполнять работы и оказывать услуги по ранее заключённым договорам;
• участвовать в деятельности СРО.

Отстранённому остаётся право действовать, чтобы исправить нарушение, из-за которого на него наложено взыскание.

Наибольший негативный эффект от приостановки получают организации и граждане, если период «заморозки» совпал с сезоном заключения договоров или наиболее высоким объемом заказов.

При этом в правилах может быть предусмотрено, что обязательства по оплате членских взносов сохраняются в полном объёме или уменьшаются до конкретного размера.

Важно знать: сумма компенсационного взноса участника сохраняется на счетах в полном объёме. Повторно он, при восстановлении не взимается.

Если в период «заморозки» члены вносили дополнительные взносы на пополнение компенсационного фонда или на уставную деятельность партнёрства, то такие же взносы придётся платить участнику после восстановления его полноценного членства.

Приостановление членства участник может оспорить через суд.

Приостановление членства и приостановление допуска к работам

Последствия приостановления членства во многом совпадают с приостановлением действия допуска на определённые работы застройщикам или теплоснабжающим организациям.

Члены СРО в строительстве и теплоснабжении, чей допуск приостановлен, имеют больше возможностей. Допуск выдаётся саморегулируемой организацией на конкретные виды работ. Соответственно, «заморозка» допуска позволяет ему вести работы, на которые допуски действуют, и не умаляет его прав внутри организации.

Более того, застройщики и организации теплоснабжения имеют право участвовать одновременно в нескольких СРО, но допуск по конкретному виду работ может быть выдан только и одной. Участники других отраслевых и профессиональных саморегулируемых партнёрств такими возможностями не обладают.

Какие сэкономить на расходах

Когда длительно нет заказов и поступлений от деятельности, участники ищут возможность снизить расходы.

Выход является крайней мерой и требует вдумчивого расчёта сумм экономии и потерь.

Взнос в компенсационный фонд не возвращается, а при новом вступлении взимается в полном объёме.
Сезонное членство или выдача сезонного допуска на работы законом не предусмотрены. Отсутствуют нормы, позволяющие частично возвращать компенсационный взнос при выходе или переводить часть взноса в другую СРО.

В кризисной ситуации на помощь может прийти саморегулируемое партнёрство.
СРО вправе принять решение и ввести пониженные и нулевые членские взносы для определённых групп участников или для определённых ситуаций и периодов в году.

Тем самым сохраняется лояльность партнёров и позволит им достойно вести бизнес в периоды подъёма на рынке.

О новых правках в законе о СРО смотрите следующее видео: